中化新网消息(记者赵晨光)近日,河北省安全生产委员会发布了《河北省化工行业安全生产整治攻坚行动方案》,将对2019年3月至2020年12月全省化学工业和园区安全生产进行升级改造。工业自动化水平信息化提出了实现关键危险岗位“机械化替代,自动化,减少人员”的目标。同时,重申必须按时完成搬迁和改造中的企业,关闭清单中列出的所有停工都已到位。

据了解,此次整改范围是全省25个主要类别的石油,煤炭等燃料加工行业(包括2524个煤制品制造,2530个核燃料加工,2542个生物质致密成型燃料加工)。 ,26种化学原料及化工产品制造业(不含化学产品制造业268天,爆炸品和烟火制品制造业2671天),291家中型橡胶制品工业化学品生产企业和其他获取危险化学品生产企业许可证作为危险化学品的储存,管理,运输和处置企业,全省所有化工园区(化学集中区)。

《国民经济行业分类代码表(GB/T4754-2017)》要求,将实施“四批”整治计划,“停产一批”,针对不符合产业政策,程序不完整,安全生产条件,环保不达标,风险的化工企业优秀,无法有效控制法律根据规定关闭和禁止; “一批搬迁车辆”将加快城市人口稠密地区化工企业搬迁的实施,不符合城市发展规划,不符合安全距离要求。文件于2019年10月底确定。搬迁改造前39家企业必须按时完成; “改造升级一批”,通过采用先进技术和设备,自动化控制系统改造,实施先进的化工过程安全管理方法,引进高端技术人才等措施加强; “加强和改进批次”,通过加强新技术和新技术的研发,促进并购,为符合产业政策的重点企业提升技术,技术和技术,加强技术改造,做好发展前景广阔,安全性高。装备水平,大力发展高附加值产品,促进化工业安全发展,绿色发展。

对于化工企业来说,为了改善项目的准入门槛,严禁消除新的和限制性项目,控制新的高风险项目,对于园区外的化工企业,不允许建设或扩大化工生产项目,并保护现有设备。在升级,环保,节能等方面,品种,生产能力等没有增加;停产中列出的企业应立即停工,并在2019年10月底前拆除设备(危险)设备和危险设施,以消除潜在的安全隐患。并且在袭击期间暂停危险化学品(危险品)公路运输企业许可。

对于需要对园区安全风险进行科学评估,不符合区域环境容量风险和安全风险能力要求的化工园区,不得进入园区;对风险溢出可能产生“多米诺骨牌”效应的企业,应当进行升级改造;劳动密集型非化工企业,以及不符合园区安全保护要求的村庄和学校,在一定期限内实施搬迁,要求园区管理机构建立综合信息预防平台,控制和公园的安全。所有企业安全监控信息连通,及时发出紧急警报,提高事故预防能力和应急响应水平。

此外,还提出了化工企业安全生产转型的要求。其中,危险化学品企业应明确设立安全主管,必须设立专门的安全管理机构,要求专职安全管理人员不低于员工总数的2%,并加强安全生产。在教育培训的同时,监管部门将加强对关键部位的安全监管,加强对高危环节,专用设备,危险化学品运输,废弃危险化学品处理,化工企业的监督管理。增加安全投资,特别是涉及新化工厂。必须配备自动控制系统,加强在役设备的安全设计诊断,加快现有企业自动化控制和安全仪表系统的升级和升级,加强旧设备和设施的安全管理,加强生产罐区的运行管理,涉及有毒气体,液化气体,剧毒液体的主要和次要主要危险源的罐区必须配备独立的安全仪表系统。

将实现补救的目标。 100家化工企业的事故率低于全国平均水平。化学工业中“小而多”的问题得到了有效解决。进入园区的新项目率为100%。同时,化工行业的自动化和信息化水平得到有效提高,实现“机械化替代,自动化,减少人”的重点危险岗位,化工园区监管平台和园区企业安全监控信息对接率100%,到2020年底,初步形成“责任全覆盖,管理全面,监督过程”的安全生产治理体系。

全面加强我省化工行业的生产,储存,使用,运行,运输和处置的全过程,全程安全控制,防范和化解重大风险,进一步提升化工行业的安全发展水平坚决遏制严重事故,维护人民生命安全。财产安全方面,省政府决定对全省化工行业的安全生产和整顿进行打击。为了确保攻击的顺利实施,制定了这一计划。

在新时期以中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入研究大会秘书关于安全生产的重要论述,认真落实决策 - 第九届省委第六届,第七届和第八届全体会议的制定和部署。牢固树立和实践新的发展观,坚持问题和目标定位,强化组织领导,完善制度和机制,明确职责和任务,落实“党政责任,责任和责任”,“管理业必须管理安全和管理”管理安全是必要的,生产经营管理必须安全,“注重治疗症状和根源,加强对源头的控制,狠抓治理的完善,全面解决安全发展问题,坚决打赢安全生产和化工行业整治之战,加快新时期建设。省内美丽的河北营造安全稳定的环境。

1.坚持姑息治疗和治疗相结合。要深化重大整改,消除化工行业的安全隐患,维护化工行业稳定的生产安全形势,促进技术创新,不断提高技术装备水平和自动化控制水平,提高整体水平。整个行业的安全防护能力。

2.坚持严格准入,转型升级相结合。要加强源头控制,禁止新的淘汰和限制项目,控制新的高风险项目,促进在职化工企业的转型,发展和壮大,不断提高整个行业的本质安全水平。

3.坚持标准发展和进入园区的组合。要统筹全省化工行业布局,积极培育领先水平的龙头企业,展示和引领整个行业,加快化工企业进入园区,促进产业链的耦合。和回收的程度。规范和促进化工园区的健康发展。

4.坚持硬件升级和软件升级相结合。有必要通过诸如工艺技术,设备和设施以及自动化控制系统之类的硬件升级来提高本质安全水平。还必须通过法律,法规和标准提高企业的安全管理水平和事故预防能力。

通过实施“四批”(即关停一批,搬迁批次,改造批量,加强和改进一批),有效提高省内化工行业本质安全水平,力争实现“一年”见效,两年完全规范。“

1,化工行业安全生产形势得到根本改善。生产,储存,使用,运营,运输,处置等方面的安全风险得到有效控制。 100家化工企业的事故率低于全国平均水平,坚决杜绝重大事故,有效遏制重大事故。

2.化学工业中“小而多”的问题得到了有效解决。在环境保护集中整治“散布污染”企业的基础上,通过实施“四批”等措施,进一步有效解决化工企业小,多学科,分散,差的基础问题,行业的预防事故的能力是有效的。升级。停产清单中列出的所有危险化学品均已到位,搬迁清单中列出的危险化学品企业均完成了搬迁改造,新项目的录取率为100%。

3.化学工业的自动化和信息化水平得到有效改善。重点危险岗位实现“机械化替代,自动化和人员减少”。园区化工园区监理平台和企业安全监控信息100%,新项目自动化控制系统设备率100%,在役设备自动化控制系统改造升级率100%,主要危险源线上。化学工业安全生产系统更健全,更完善。到2020年底,将形成“全员责任,全面管理,全程监管”的安全生产管理体系,形成科学有效的事故预防和救援体系,识别和控制安全风险,消除隐患,并提供应急响应。事故得到了有效遏制。

所有省份《方案》制造了25大类石油,煤炭和其他燃料加工业(包括2524个煤制品制造,2530个核燃料加工,2542个生物质密集成型燃料加工),26个类别的化学原料和化学品产品制造(不含268天化学品制造业,2671件爆炸品和烟火制品制造业),291家中型橡胶制品化工生产企业和其他获取危险化学品使用许可证的生产企业,以及危险化学品储存,经营,运输,废物处理等企业,全省所有化工园区(化学集中区)。

1.触摸施工阶段(从2019年3月到2019年4月)。各地要对辖区内的所有化工企业和化工园区进行彻底调查,建立“一企一档”,“一园一档”。

2.评估分类阶段(2019年4月至2019年6月)。各地应按照评估标准,通过政府购买服务聘请第三方技术服务机构,逐一评估辖区内的所有化工企业,确定“四批”清单。

3.实施艰难阶段(2019年7月至2020年7月)。在初步评估的基础上,各地,各部门认真组织,认真落实“四批”,定期进行监督检查,及时解决整治过程中发现的问题,确保所有工作按期完成。

4.验收和评估阶段(2020年8月至2020年10月)。市人民政府应当对抢处和省政府整体工作的完成情况进行检查和评估,并对地方主管部门的整改情况进行监督检查和综合评估。

5.总结整合阶段(2020年11月至2020年12月)。总结整改经验,巩固成果,形成规范化,制度化的长效机制。

各市应组织专项力量,对辖区内所有化工企业和化工园区进行网络式测绘,以免错过企业,不落入园区,充分把握化工企业和园区基地,并在其管辖范围内建立公园和企业的账户。清单,实现“一个企业,一个文件”,“一个花园,一个文件”,在2019年4月底之前完成并报告。企业帐户包括:公司名称,公司地址,企业性质,企业类型,总数员工人数,安全管理机构和专职安全管理人员数量,特种作业和特种设备操作类型,人员数量,产品(包括副产品和中间产品)主要原材料,生产规模,主要工艺,主要危险等,“两个关键的一个主要”(高度管制的危险化学品,关键监管的危险化学过程和主要危害)单独列出。公园的账户包括:公园名称,审批权限,公园性质(化学园区或化学集中区域),地理位置,四个范围,公园区域,企业名称,公园规划,功能定位,公共基础设施,区域环境影响评估和安全评估等。

最终由市政府确定的企业名单和园区名单,由市长签名,并加盖市政府公章。未列入名单的企业,一旦被认定为非法企业,县级以上人民政府必须立即依法予以禁止。

省应急管理部,省交通厅和省生态环境部分别率先组织制定化工企业,危险品运输企业,危险废物处置利用企业标准化管理评价标准。市区(包括定州,辛集市,下同)和雄安新区管委会将在全面调查的基础上,根据评估标准制定地方评估实施方案,并聘请第三方技术服务机构通过政府采购服务。对行政区域内行政区域内的所有企业逐一进行分类评估,确定“四批”清单,制定工作计划,明确责任单位,负责人和完成时限,并予以批准。每个城市的主要负责同志的官方印章。 2019年6月底后,省政府(由市长签字,市政府盖章公章)。

各地区,各部门要制定差异化政策,实行差异化管理,形成积极激励,反推,大力实施“四批”。

1.关闭并禁止一批。不符合国家和省有关产业政策的化工企业,没有项目备案,计划用地,环境保护,安全生产等法律手续或手续。如果他们没有安全的生产条件,环境保护不符合标准,风险很大,无法有效控制。根据法律规定,根据规定关闭和禁止。危险品运输企业有许多违法交通,隐患和许多事故。根据规定,他们被关闭,关闭和禁止。 (负责单位:市政府,雄安新区管理委员会,省发改委,省应急管理部,省工业和信息化部,省生态环境部,省公安厅,省交通厅,省自然资源部,省市场监管局)

2.批量搬到公园。加快城市人口稠密地区化工企业搬迁实施,不符合城市发展规划,不符合安全距离要求。省政府办公室确认的39家政府搬迁企业《国民经济行业分类代码表(GB/T4754-2017)》(郑政半字[2017] 98号)等文件必须在2019年10月底前完成搬迁和改造。在此次袭击中,调查分析,以及与搬迁相符的情况评估,都包含在实施中。 (负责单位:市政府,雄安新区管理委员会,省工业和信息化部,省应急管理部)

3.翻新并升级批次。符合产业政策,区域发展规划,安全,环保,消防等相关要求的企业,应采取先进技术和设备的使用,自动化控制系统改造,先进化工过程安全管理方法的实施等措施。 ,并引进高端技术人才。安全和本质安全水平。 (负责单位:市政府,省工业和信息化部门,省应急管理部门,省生态环境部门,省自然资源部门,省发展改革委员会,省市场监督局)

4.坚强,做好。通过加强新技术,新技术的研究开发,加强技术改造,促进并购,提升技术,装备水平,大力发展高附加值企业,是符合产业政策的重点企业,具有良好的发展前景和高度的安全保障。产品不断发展壮大,推动化工行业的安全发展和绿色发展。 (负责单位:市政府,省工业和信息化部,省发改委,省应急管理部,省市监察局)

列入救助的企业应立即停止生产,并在2019年10月底之前拆除关键(危险)设备和危险设施,以消除潜在的安全隐患。已经纳入搬迁,升级,加强的企业,如果存在重大实际隐患,不符合安全生产条件的,应当先停止生产后的整改,并在检验合格后恢复生产。

5.严格的行业准入。严禁新近消除和限制项目,控制新的高风险项目。对于涉及“两个重点,一个专业”的建设项目,市级以上市安全委员会有关部门将根据管理机构牵头实施联合审批。 (负责单位:省发改委,省工业和信息化部,省生态环境部,省自然资源厅,省应急管理部,省住房和城乡建设厅,省交通厅)

6.加强刚性约束。化工企业新建,改建,扩建项目,应当严格执行“三同时”安全环保设施的有关规定;已批准或者备案的项目不受规划,环境保护,安全等相关程序的约束,不得开工建设;如果不完整,应停止施工;项目建成后,未经环保,安全,消防验收,不得投入生产使用。对于园区外的化工企业,不允许建设或扩建化工生产项目。在升级,改造现有设备时,如安全,环保,节能等,不允许增加品种和生产能力。 (负责单位:省应急管理部,省生态环境部,省自然资源厅,省住房和城乡建设部)

7.严格的行政许可。省,市应急管理部门应当按照安全生产许可证批准的级别和权限,组成设计,工艺技术,设备设备,电气仪器和安全管理专家组,严格进行现场检查。安全生产许可证。在袭击期间暂停危险化学品(危险品)道路运输企业许可。 (负责单位:市政府,省应急管理部门,省交通厅)

8.控制公园的风险。科学评估园区的安全风险,如果不符合区域环境容量风险和安全风险能力的要求,不得进入园区;对于可能产生“多米诺骨牌”效应的风险溢出的企业,实施暂停生产和转型;劳动密集型不合格化学企业,以及不符合园区安全保护要求的村庄和学校,将在一定期限内搬迁。 (负责单位:市政府,省工业和信息化部门,省应急管理部门,省级生态环境部门)

9.加强信息技术建设。园区管理机构应建立园区安全,环境和应急预防,控制和控制的综合平台,连接园区内所有企业安全监测信息,建立安全风险分布档案和重大危险源数据库,实现对主要危险源的在线监测和监测。及时发出警告,有效提高园区的事故预防能力和应急水平。 (负责单位:市政府,省发展和改革委员会,省应急管理部门,省级生态环境部门)

10.全面加强高事故事故的安全监管。督促企业加强热火等检查维护作业的安全管理,严格执行《关于推进全省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工程实施方案的通知》,全面识别和识别控制作业风险,杜绝交叉作业,减少事故后果,加强安全管理开通和停止环节,严格执行停车计划的制定。审查备案,过程控制等要求;加强对外委员会建设工作的安全管理,严格审查外方建设单位的资质,特种经营者的资质,安全协议,加强对经营过程的管理。 (负责单位:省应急管理部门)

11.加强对特种设备的监督管理。加强对特种设备的定期检查和检测,督促用户单位进行专用设备的登记,信息变更和检查,全面检查和纠正特种设备在生产,储存,运输和使用中的安全隐患。确保完美有效。 (负责单位:省市监察局)

12.全面加强危险化学品运输的安全管理。加强危险化学品运输企业的安全监管,推广使用先进的运输设备,如货车,油罐,集装箱等视频监控,抗疲劳预警,防撞警示,自动报警等安全设备等安防设备。规划建设跨省危险化学品运输渠道,加强交通动态管理和控制,加强应急救援,医疗救护和车辆停放服务管理,对运输车辆进行全程监控,全程监控未经许可的运输,不遵守规定的路线,超载和超速等违法违规行为依法严厉打击。 (负责单位:省交通厅,省公安厅)

13.加强废弃危险化学品的处置管理。加强废弃危险化学品处理管理和危险废物环境安全管理,加强对生产,废弃物,环节,种类,数量及转移的控制和控制,坚决杜绝非法放弃,丢弃,转让,倾销和处置。加强危险废物处置企业的管理,加强资质许可和处置设施条件审查,加强废物贮存场所的环境安全管理,转移运输和处置过程,确保贮存,转运,运输的环境安全,处置和流动。严厉打击各种违法行为。 (负责单位:省生态环境部,省公安厅,省应急管理部,省交通厅)

14.加强主要负责人依法履行职责的能力。主要负责人必须具备与化工行业生产经营活动相对应的安全生产知识和管理能力。对公司主要负责人进行闭卷考试,合格90分以上。如果评估不合格,可以进行一次补偿,如果仍未通过复审,则危险化学品企业的主要负责人不得在五年内受雇。不给予相应的行政许可,依法严格执行行政处罚,并予以公示。 (负责单位:省应急管理部门)

15.全面实施安全风险分析和承诺公告制度。主要负责人应组织和建立覆盖全体员工和整个过程的安全风险研究和判断工作流程。每个岗位,团队,车间和部门应在职责范围内进行日常安全风险管理和控制及隐患调查,并自下而上地签署承诺;要亲自派遣,充分掌握安全生产情况,每天签署安全承诺,并在企业大门外发布公告;负责组织实施《化学品生产单位特殊作业安全规范》,全面识别和控制安全隐患,全面检查和纠正事故隐患;严格执行企业领导干部制度。及时处理重大异常生产条件和突发事件,巡检程序和劳动纪律执行情况。 (负责单位:省应急管理部门)

16.完善安全生产管理组织。危险化学品公司应当设立安全主任(首席安全官),并设立专门的安全管理机构,配备强大的安全生产管理人员。全职安全管理人员不得少于员工总数的2%(至少有2名员工,员工少于30人),必须具有化学工程或安全管理的中等以上学历,并且2年以上化学品生产经验。获得安全管理人员培训证书。 (负责单位:省应急管理部门)

17.加强安全生产教育和培训。企业应全面加强安全教育和培训,确保员工在此岗位上符合安全生产知识和操作技能的要求。强调新雇员(包括临时工,合同工,劳动者,轮换工,合同工等)的强制性安全教育和培训,不少于72小时,年度再培训时间不得少于20小时。企业要加强安全教育培训基础设施建设。有条件的大型化工企业应当为员工恢复或设立职工院校,加快化工行业从业人员的教育培训。 (负责单位:省应急管理部门)

18.大力提高自动化控制水平。促进化工企业增加安全投入。新化工厂必须配备自动控制系统。涉及“两键一大”的化学装置必须配备安全仪表系统。危险化学品的主要危险源必须建立健全的安全监控系统;设备安全设计诊断,加快现有企业自动化控制和安全仪表系统的改造和升级;加强旧设备和设施的安全管理,评估有严重隐患,达到设计寿命或相关报废条件的设备和设施,应予以强制淘汰和更新;生产操作管理,涉及有毒气体,液化气体和剧毒液体的主要和次要主要危害的储罐区域必须配备独立的安全仪表系统。 (负责单位:省应急管理部,省市监察局,省工作信和信息技术部)

19.完善监管标准体系。加大相关法律,法规和标准的宣传力度,督促企业进一步提高安全生产法治意识,对安全生产法律法规进行定期合规审计,提高企业的意识和主动性。法。结合我省的实际情况,制定一系列国家和行业未涵盖的安全有效生产的地方和行业法规,规章和标准,鼓励地方政府制定危险化学品目录,完善化工行业监管标准体系。 (负责单位:省应急管理部,省市场监督局,省发展和改革委员会)

20.严格规范执法检查。依法加强行政管理,加大执法检查的频率和力度,规范检查内容,提高检查标准,提高执法检查的专业性,准确性和有效性。严格执行“双随机,一开”行政执法制度,确保执法检查公开,公平,公正。重大事故企业,依照法律,法规规定的行政处罚上限,限期整改,停产,停业,暂停撤销等措施,给予最严厉的行政处罚。严格执行许可证,关闭禁令等,增加违法违规企业数量。暴露的强度始终使重型生产和执法检查的高压局面受到严重惩罚。 (负责单位:省应急管理部门,省公安厅,省市场监督局,省交通厅,省住房和城乡建设厅)

21.加强执法监督能力建设。加强对危险化学品安全监管部门的监督,按照危险化学品安全监管机构建设和人员能力建设要求,加大对安全执法技术设备的投入,检查设备和设施,配备安全监控和监控专用设备。加强危险化学品安全监管队伍建设,实现专业监管人员比例不低于现有企业的75%,提高依法履职的能力。 (负责单位:各市县政府)

(1)加强组织领导。省政府成立,由袁同利执行副省长为省领导,省发展和改革委员会,省工业和信息化部,省公安厅,省财政厅,省自然资源厅,省生态环境部,省住房和城乡建设厅,省交通厅,省商务厅,省应急管理部,省市场监督局等有关部门负责负责同志成员的领导小组,组织领导全省开展打击行动,协调解决攻击中的重大问题。领导小组办公室位于省应急管理部。负责研究制定相关政策措施,组织实施抢险行动,跟踪和监督关键工作进度,监督评估工作的实施。各市县还必须设立专门机构,建立相应的工作机制,促进各项任务的有效落实。

(2)加强责任落实。各区市政府是负责化工行业整改和实施主体的主体。全省有关部门负责指导和全面协调。各级,各部门主要负责同志为第一责任人。他们应亲自策划部署,监督和推动,组织具体实施计划的制定,完善每年的工作目标和工作措施,制定责任,目标和措施清单,并采取切实可行的措施。这些措施确实很有用,并有力地促进了攻击的发展。

(3)加强政策支持。协调财税,财政政策措施,鼓励和引导化工转型升级,兼并重组,搬迁安置,淘汰落后产能,妥善处理员工安置,债务处置等问题。按照“同渠道,同一用途,责任”的原则,所有相关的财政专项资金将由实施本质安全水平的企业支持。市政府和合格县(市,区)政府也应安排专项资金,支持该地区化学工业的安全生产和整顿。合并,重组或者企业关闭取得的资产处置收益,应当按照规定享受所得税优惠政策。加大对化工战略新兴产业,传统产业先进技术改造,工业公共关键技术解决方案,危险化学品搬迁等重点化工产业的支持力度。列入升级和强化清单的企业建设项目将优先纳入国家和省财政专项资金,科技计划资金,财税和财政计划的专项发展规划。

(4)加强信用奖励和惩罚。各地要加强安全生产信用体系建设,严格执行安全生产和可信赖的联合生产和可信赖的“红名单”和“黑名单”制度,并将其与处理行动的评估分类相结合。政策支持将列入“红名单”中的企业。对于列入“黑名单”的企业,有必要采取多部门联合处罚,以实现“一个地方不值得信赖,无处不在”,进一步加强企业责任的落实。

(5)加强宣传和指导。各级有关部门要抓好整改整治行动的宣传和实施,利用报刊,电视,广播,互联网,客户等媒体,及时公布“停止批次”的清单。 ,搬迁和进入公园“并纠正工作。进步,接受社会监督。要加强舆论引导,搞好政策解读,回应社会问题,及时总结典型经验,揭露违法违规行为,营造良好的舆论环境,采取有效行动。

(6)加强评估责任。各地应建立协调,调度,监督和评估机制,实施月度总结报告,季度协调调度,半年度监督检查,年终评估,每月报告进展情况。省战术行动领导小组办公室对各地区,各部门的工作进行了监督检查,纳入了年度考核目标,实行了“一票否决”。经省政府批准,评估结果报省级攻坚行动领导小组。如果攻击的执行力度较弱,进展缓慢,结果不明显,应通知主要领导和采访。发生安全生产事故时,依法追究责任人的责任。