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肖亚庆:全面贯彻落实新发展理念 奋力开创国企国资高质量发展新局面

作者: 日期:2018-03-01

2017年,各级国资委和中央企业在新时期深入学习贯彻习近平的中国特色社会主义思想,认真落实党中央,国务院的决策安排,坚持总体基调。努力稳定的工作,全面落实新的发展观,促进供给。侧面结构改革是主线,注重提高质量和效率,核心竞争力,扎实工作,各项工作稳步推进,成效显着。

一、2017年国企国资发展成就突出

(1)收入利润继续快速增长,达到历史最好水平。 2017年,国有资产监管体制企业实现营业收入50.0万亿元,同比增长14.7%;实现增加值11.5万亿元,同比增长13.0%;实现利润总额2.9万亿元,同比增长23.5%;总费用为3.7万亿元,同比增长11.5%。 其中,中央企业实现营业总收入26.4万亿元,增长13.3%;增加值6.6万亿元,增长7.8%;总利润1.4万亿元,同比增长15.2%;支付的税金总额2.2万亿元,增长5.5%。

(二)供给侧结构改革进一步推进,企业可持续发展的基础得到进一步巩固。 国有资产监督管理委员会和各级中央企业坚持以新的发展理念为指导,深入开展“三对一,一减一补”,大力推进结构调整,实现效果显着。

(3)企业改革不断深化,重点领域和重点环节取得重要进展。 各级国资委和中央企业继续加强组织领导和全面协调,各级改革进一步推进和实施,整体和协同效应不断提高。

(4)国有资产监管不断完善,监管有效性不断提高。 各级国有资产监督管理委员会按照控制资本要求,不断完善监管体制和机制,加强对国有资产的监管,监管质量和效益不断提高。

(五)全面加强党的建设,有效促进和保障了企业的改革和发展。 各级国资委党委和中央企业党委(党组)始终把坚持党的领导,加强党的建设作为首要政治任务,提高企业效率,增强企业竞争力。企业,维护和增加国有资产的价值作为党组织工作的出发点。立足,立足生产经营,做好党建工作。中央企业党委(党组)在政策的方向,全面管理和实施方面进一步发挥了主导作用,党的领导和公司治理更加一体化。

2017年国有企业改革和发展取得的成就是多年努力和长期成功的结果。 取得这些成就,取决于以习近平同志为核心的党中央的强有力领导,在于新时期习近平社会主义思想的科学引导。 取得这些成就,是中央国家机关,地方党委,政府和社会各界的大力支持和帮助的结果。这也是国有企业干部职工坚定信心,决心和进步的结果。

二、2018年要抓好八项重点工作

中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建设小康社会,中国特色社会主义进入新时期的关键时期举行的一次非常重要的会议。 大会进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位,把习近平的中国特色社会主义新时期作为我们党必须长期坚持的指导思想。在党的历史上,新中国的发展史,中华民族在发展史上都有划时代的里程碑。 当前和未来一段时间,我们必须深入研究和实施习近平中国特色社会主义新时期和中国共产党十九大精神作为首要政治任务,认真做好努力学习,努力工作。功夫,进一步加强“四个意识”,加强“四个自信”,坚决维护习近平总书记的中心地位,坚决维护党中央的权威,集中统一领导,自觉武装习近平中国特色社会主义新时期的思想与指导。实践和推动工作,努力开创新的历程,不断开创新时代的新篇章。

中国共产党第十九次全国代表大会对国有企业改革和发展作出了重大安排。明确指出“要完善各种国有资产管理体制,改革国有资产授权管理制度,加快国有经济布局优化,结构调整,战略调整,促进国家保全 - 拥有资产。增值,促进国有资本变得越来越强大,有效地防止国有资产流失。 深化国有企业改革,发展混合经济,培育具有全球竞争力的世界级企业。中央经济工作会议进一步明确提出了促进优质发展,深化国有资产改革,加强和扩大国有资本的具体要求。 这些部署和要求为我们提供了坚实不懈地做好国有企业,坚持不懈,坚强,做大,做大,做正确方向的根本基础。

未来三年将是全面建设小康社会取得决定性胜利的关键时期。 我们必须努力工作,继续奋斗。到2020年,我们将努力在关键领域和关键环节取得决定性成果,在混合所有制经济发展中取得积极进展,完善公司治理结构,加强党组织在公司治理中的法定地位。充分发挥企业党委(党组)的领导作用,建设具有中国特色的现代国有企业制度,灵活高效的市场化运作机制,更符合中国基本经济的要求。形成制度和社会主义市场经济发展;国有资产监管体系将更加成熟,相关法律规范更加健全,监管手段和方法不断优化,监督的系统有效性明显提高,维护和增加国家价值的责任 - 自有资产全部实施;国有资本结构更加合理,进一步集中在重点产业,重点领域和优势企业,国有资本功能进一步扩大,流动性和配置效率进一步提高,经营质量和效率进一步完善,国有资本进一步增强,变得越来越大;建立了一支对党的忠诚,创新,企业管理和企业繁荣的集团。优秀诚信的企业家,形成了一批国际资源配置领先企业,一批引领全球产业技术发展的龙头企业,以及一批具有话语权和全球产业发展影响力的龙头企业。为了培养具有全球竞争力的大量世界级企业。

2018年是中国共产党第十九次全国代表大会精神实施的第一年。这是改革开放40周年。决定全面建设小康社会,实施“十三五”规划,是关键的一年。 2018年生产经营的主要目标和任务是:国有企业效益稳定增长,国有资本增值率和回报率进一步提高,企业周转率进一步提高流动资产,资产负债率进一步下降。

在2018年,我们必须关注八个关键任务:

(一)着力抓好效益稳定增长,进一步巩固企业发展良好态势。我们必须深刻认识到,争取稳定工作的总体基调是我们党治国方略的重要原则,是做好经济工作的一种方法,坚定地建立稳定的战略基调。全局的战略思考。运行稳定稳定,使企业在合理的范围内运行,保证整体发展的稳定。 首先,我们必须加强形势,判断市场机会。 要准确把握新形势对企业生产经营的新要求,抓住市场变化带来的新机遇,巩固传统市场,开拓新兴市场,深入挖掘细分市场。 要密切关注商品价格的变化,及时调整措施,尽一切努力确保经济平稳稳定运行。 其次,要明确目标任务分解的责任。 科学地制定年度计划和预算安排,以确保实现年度目标和任务。 制定可量化且可操作的工作计划,分解不同层面的目标,并在不同层面实施责任。 完善评估和分配机制,充分发挥和充分发挥广大干部职工的积极性和主动性。 地方国资委应根据当地情况,按照地方党委和政府的要求,制定积极向上的目标和任务。 第三,我们必须深入挖掘降低成本的内在潜力。 确保实现中央企业100元平均收入的成本同比减少,经营成本增幅低于营业收入增幅。 加大重点行业企业的成本控制。 加大对资金的集中管理和控制,加快内部融资。 2018年,中央企业的资金集中度应提高到80%。 我们将做好改进采购和基准测试,努力营造集中,统一,高效,透明,共享的供应链体系,有效降低采购成本和库存。 进一步加大“两金”的压力,确保“两金”增长率低于收入增长,力争实现“两金”重点行业零增长。 第四,要加强合作,实现互利共赢。 深入推进行业资源共享和共享以及产业链上下游互助合作。 中央企业和地方国有企业应进一步加强沟通和相互支持,积极探索和实施交叉持股,战略联盟等形式的合作,努力实现共赢发展。 五是要加强市场价值管理,增加股东回报。坚持以内在价值核心价值为核心的市场价值管理理念,依托上市公司平台整合优质资产,不断提升价值创造能力。 加强信息披露,加强与投资者的沟通,坚持规范运作,努力成为优秀的上市公司。 六要为一流企业的管理打下坚实的基础。

要强调,中央企业要在坚决履行社会责任的同时积极履行社会责任,坚决完成确保扶贫工作的正确任务,积极开展帮助西藏,帮助西藏的工作,切实发挥作用。中央企业贫困地区产业投资基金。我们将大力实施产业支持,对口支持,人才支持,就业支持和技术支持,为消除贫困做出更大贡献。

(二)着力抓好供给侧结构性改革,进一步提高实业发展质量。工业是国有企业的基础和使命。必须一心一意,坚持质量第一,效率第一的原则,按照优质发展的要求深化供给侧结构改革。做好开发这篇大文章的工作。 首先,我们必须推进纤体。 为了解决有色金属,造船,炼油,建材等行业的问题,中央企业应该完成解决1265万吨过剩煤炭生产能力,整合煤炭生产能力8000万吨的目标。 2018.能力过剩工作。 我们将进一步推进“减量化”工作,力争到年底将法人人数减少18%以上,将管理水平降低到5个以内,为充分打好基础。完成了2019年上半年“萧条”的总体目标。 我们将继续推进“处理困难”的困难,认真抓好全年800家“僵尸企业”和特困企业的工作,努力实现“僵尸企业”的基本利润和整体盈利能力。年底前的特困企业。 对中央企业亏损子公司进行全面调查,抓好重点企业改制摆脱困境。 其次,要加快制造业的优化升级。 围绕智能制造,加快先进制造业发展,实施国务院三年行动,提升制造业核心竞争力,新一轮技术改造升级项目,积极培育世界 - 一流的先进制造业集群 深入实施“互联网+”倡议,推动制造业向数字化,网络化和智能化的转变。第三,必须在战略性新兴产业投入更多资源,加快人工智能布局,引领新兴产业集群发展,努力形成新的增长点。 加强军民结构的深入融合,加快军民互动,实现相互支持,有效转变。 第四,我们必须种植一家公司来发展质量优势。 大力提高企业运营质量,加快生产要素合理流动,优化配置,不断提高投入产出效率,促进公司理念,目标,体系和运营,满足高质量发展的要求。

(三)着力抓好创新驱动,进一步增强企业核心竞争力。必须牢牢把握新一轮世界科技革命和产业转型机遇,加大创新投入,提高创新能力和水平,促进新老动能转化。 一是要积极承担国家重大战略研究任务,努力承担更重要的重点共同技术研究任务,充分发挥中央企业在技术创新中的主导作用。 不断增强原创性和自主创新能力,尽快克服更具前瞻性,原创性,颠覆性的核心关键技术。 其次,要充分发挥创新要素的协同作用。 加快建立以企业为主体,以市场为导向,生产,教育,科研深度融合的技术创新体系,形成企业与科研机构,大学和企业之间互补,良性互动的新型协同创新模式。国家实验室。 完善产业创新链,加快科技成果转化为实际生产力。 积极融入全球创新网络,主动带头或参与国际科学计划和项目,抓住全球技术竞争的机遇。 第三,我们必须专注于创建“双重创作”的升级版本。 继续开展中央企业铱星创新创新大赛,积极推进国家“双创”示范基地建设,打造更加开放的创新资源渠道。 研究探索大中型企业融资新模式,完善多层次创新发展资金体系,探索资源共享,资金支持,团队合作等方式,培育和培育创新型小微企业专业知识”。 第四,要不断激发创新和活力。 鼓励中央企业实施股权,期权,股息等激励措施,充分调动各类人才的积极性和创造性。 创造尊重劳动,尊重知识,尊重人才,尊重创造的良好趋势。

(四)着力抓好布局结构优化调整,进一步提高国有资本配置效率。优化国有经济布局结构是加强和扩大国有资本的重要举措。必须注重国家战略领域,坚持以市场为导向,加快横向一体化,纵向一体化和专业化结构调整,扎实推进国有资本优化配置。 。首先,我们必须强调战略规划。 引导优势企业从主营业方向走行业投资基金,创新企业投融资模式,通过增量优化优化库存调整,有效利用联动行动。 二要推进战略转型,稳步推进装备制造,煤炭,电力,通讯,化工等中央企业的战略性调整。 抓住重组整合的机遇,深化内部改革和机制创新,提升结构调整的有效性。 第三,要积极推进专业整合。 在主营业务占主导地位的企业的指导下,公司将发挥国有资本运营公司专业平台的作用,继续推进煤炭,钢铁,海洋设备,环保等领域的资源整合,减少重复建设。 结合国家重大专项和产业体制改革,我们将围绕重点领域整合现有的优质资源,及时培育新的工业集团公司。 第四,我们必须稳步开展国际业务。 积极推进“一带一路”建设,重点抓好重点项目实施,重点抓好先进技术,优化全球布局,打造国际品牌。 创新外商投资方式,搭建深化国际能力和装备制造合作的新平台,加快形成全球资源配置和生产服务网络,积极培育国际合作和竞争的新优势。

(五)着力抓好改革举措落实落地,进一步推动重要领域和关键环节取得突破性进展。深化改革是国有企业发展的根本动力。要按照“1 + N”系列改革文件的部署要求,着力增强活力,提高效率,坚决打破阻碍企业发展的制度和制度障碍,加快建设。灵活性。高效的市场化运作机制。 一是要加快改革试点的改革和深化。 我们将进一步推进“十大改革试点”,加强改革经验,总结交流,形成典范,推广和推广。 实施“双百行动”,选择100家国有企业子企业和100家地方国有重点企业,深化全面改革,创建多项改革。 建立后评估机制,实施改革措施,推动改革措施的落实。 二要加强和改进董事会的建设。 推动中央企业集团层面建立标准化董事会,制定和完善中央企业外部董事选拔聘用规范性文件,建立健全外部董事绩效支持和服务体系。 协调和推动董事会的实施,实施管理人员的合同管理,建立职业经理人制度,实施差别化的薪酬分配等试点项目,探索建立企业党组织嵌入企业的有效途径治理结构,不断完善和完善现代中国特色。国有企业制度。第三,我们必须促进股权多元化和混合所有制改革。 选择合格的中央企业,促进集团层面的股权多元化,积极探索与国有企业不同的治理机制和监管模式。 积极推进商业国有企业在竞争激烈的行业和领域的混合所有制改革,进一步推进重点领域混合所有制试点改革。 完善混合所有制公司治理机制,探索优先股和特殊经营股票制度。 该系统总结了国有混合所有制企业员工持股的试点经验,扩大了试点范围,建立了长效激励约束机制。 第四,要改革国有资本授权管理制度。 进一步扩大两类公司试点项目的范围,推进综合改革,努力提高国有资本运作的效率和水平。 创新国有资本运营模式,促进各类国有资本资金的规范运作和发展。 第五,要深化三个体制的改革。 在主营业务处于充分竞争的行业和领域的商业子企业中,促进了管理权属制度和合同管理。 改革国有企业工资决定机制,完善员工工资总额管理制度,合理开放收入分配差距,充分调动广大员工的积极性。 我们将全面实施以合同管理为基础,以岗位管理为基础的市场化就业体系。 第六,必须加快解决历史问题。 在年底前,基本完成了“三位一体”的分离和转移,独立工矿区的社会功能分离,以及企业办学教育和医疗机构的分类改革。 进一步推进国有企业退休人员的社会管理,逐步推动全国各地的试点工作。 我们将稳步推进工厂集体改革,努力在东北地区取得实质性进展。 扎实开展培训养老机构改革,积极探索向健康养老产业转型。 第七,要加强宣传和舆论引导。 围绕改革开放40周年,我们将开展一系列宣传活动,展示国有企业国有资产改革和发展的成果,为改革发展创造良好的舆论环境。国有企业。

(六)着力抓好重点领域风险防控,进一步筑牢不发生重大风险底线。预防和减轻重大风险是国有企业赢得三大战役的首要任务。我们必须坚持底线思路,采取有效措施,及时预防和有效化解各项重大风险。 首先,我们必须全面整理风险隐患。 国有资产监督管理委员会和各级中央企业必须坚持以问题为导向,增强紧迫感,认真梳理和全面调查各种风险点,抓紧新风险,带来新的隐患。情况的变化,并认真执行计划。在企业集团层面,有必要对风险防范主体负责,注重消除风险,及时报告重要情况。 其次,要严格控制各类债务风险。 努力进一步降低中央企业负债总负债比例,平均资产负债率稳定下降。 我们将继续增加直接融资比例,特别是股权融资,积极稳妥地推进以市场为导向的合法化债转股。 继续加强债券赎回的风险管理和控制,加强中央企业债券发行比例管理和合规监管。 地方国资委还应监督和监督企业做好融资,债务分析和研究,进一步降低债务比率。 第三,要严格控制投资风险。 制定《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》实施规则,以改善投资前,后和事后监管要求。 严格控制PPP项目在非主营业务领域的投入,严格禁止追求大型,非经济的PPP项目,妥善处理PPP项目的风险。 第四,要严格控制国际经营风险。 建立和完善跨部门信息沟通,项目全周期风险管理和控制,建立违法违纪行为,坚决遏制无序,恶性竞争。 探索建立主要海外项目和第三方风险评估系统的预报告制度,严格控制海外投资,法律诉讼,诚信等风险,确保海外资产安全可控,有效运作。 密切关注地缘政治形势的变化,做好海外安全事件和突发事件应急预案,切实保护海外员工和资产安全。 第五,要严格控制金融业务。 中央企业金融业务必须有序地关注工业和服务业务,严格防范偏离现实的虚拟化趋势,严格禁止金融业务从主营业务中自由化。 全面加强委托贷款,内部保险贷款,融资租赁等高风险业务的管理和控制,严格禁止融资交易和“闲置”交易。 研究建立中央企业财务业务风险监测报告系统,开展风险自查专项活动,不断提高风险防控能力。 六是要防止重大事故和重大污染事故。

(七)着力抓好监管体制机制完善,进一步提高国资监管水平。完善国有资产管理体制,促进国有资产的保值增值,有效防止国有资产流失,是各级国有资产监管机构的重要职责。它必须坚持资本管理,进一步转变监管职能,提高监管有效性。首先,应发布权力和责任清单​​。 进一步明确国有资产监管机构的职能和规章制度,明确投资者监管职责的界限,确保职能定位更加准确,明确,监督管理更加规范,高效。 其次,我们必须继续改进监管方式。 深入推进分类监管,按照分类改革,分类发展和分类评估的要求,加强目标定位,突出监管重点。 继续推进国务院国有资产监督管理委员会政府信息系统的整合与共享,开始利用中央企业大型资金实时跟踪试点,探索建立和完善建立国有资产监管信息平台,完善中央企业产权,投资,金融监管信息系统,促进信息化。与监管业务的深度整合。 全面梳理和优化监管流程,建立系统有效的监管标准和制度体系。 深化国有资产监督和法治机构建设,推进重点领域立法,依法推进职责履行。 促进经营性国有资产的集中统一监管。 第三,要加强监督和问责。 加强业务监督,进一步加强对投资,产权,财务,评估和分配,选择和就业等关键环节的监督和管理。 继续扩大总会计师试点方案的范围,加强事后管理,落实总会计师的职责。 加强对国外外资的监管。 加强和完善外部监事会的监督。 切实加强对企业内部控制制度的完整性和有效性的监督。 有必要为发现的问题建立分类账,及时调查核实,并逐一推动整改。 制定并发布《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》,严格依法查处违法行为造成的重大损失。 四要加强对国有企业改革和发展的指导。 引导下属国有资产监督机构准确把握改革方向,科学制定改革措施,加强改革协调,共同研究解决重点难点问题。 完善工作机制,加强工作交流和信息共享,切实加强国有资产监管体系的共同努力。 积极搭建企业合作平台,促进企业间战略合作,加强供需对接,创建“共享竞争与合作”新模式,共同应对困难与挑战,实现互利共赢。 五要积极推进重大问题的调查研究。 国有资产监督管理委员会和各级中央企业要密切关注第十九次全国代表大会的新要求,聚集智库,大学,研究机构等研究团队,重点调查和研究重大问题,并形成一组有针对性,有启发性和可操作性的人。高水平的研究成果为推动国有企业改革和发展提供了丰富的实践案例和扎实的理论支持。

(八)着力抓好管党治党责任落实,进一步加强党的领导党的建设。按照党委和19届全国代表大会提出的新时期党的建设的总体要求,结合国家国有企业党建的精神实施,坚持政治以建设为指导原则,推动党的严格治理不断深入发展。 坚持党对国有企业的领导,深入贯彻落实党建工作责任制的实施方法,建立健全考核评估机制,确保责任落实。 充分发挥企业党委(党组)的领导作用,指导,管理大局,确保政策的落实,确保中央政府的决策安排得到落实。 坚持党政管理干部,突出政治标准,严格选拔和管理企业领导,全心全意依靠员工办企业,建立一支高素质的干部职工队伍。 进一步推进党的作风,廉政建设和反腐败工作,贯彻八项中央规章精神,努力纠正“四风”,巩固发展环境。

目前,国有企业和国有企业的改革和发展正处于深水滩涂和骨干的关键时期。要完成全年的目标和任务并不容易。它仍面临许多困难和挑战,必须努力工作。 习近平总书记多次强调“一站式部署,九点执行”,并深刻指出“贯彻执行是党的政治路线,思想路线和群众路线的根本要求,也是衡量党的重要指标。领导干部的党性和政治成就,体现了党性的培养,体现了思想作风,体现了心态,体现了能力的素质。 各级领导干部特别是中央企业负责人必须努力实施,切实把握中央决策,部署和改革发展的具体任务。

让我们以习近平同志为核心围绕党中央更加紧密团结,不忘最初的心,牢记使命,脚踏实地,艰苦奋斗,一步一个脚印,努力开创新局面高质量的国有企业发展,以实现“两个一”。百年奋斗的目标和中华民族对中国梦的伟大复兴做出了新的更大的贡献!

(根据国有资产监督管理委员会主任肖亚青在中央企业和地方国资委主席会议上的讲话,发表于《国资报告》杂志,2018年,第二期)